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After decades using monetary aggregates as the main instrument of monetary policy and having different varieties of crawling peg exchange rate regimes, Colombia adopted a full-fledged inflation-targeting (IT) regime in 1999, with inflation as the nominal

After decades using monetary aggregates as the main instrument of monetary policy and having different varieties of crawling peg exchange rate regimes, Colombia adopted a full-fledged inflation-targeting (IT) regime in 1999, with inflation as the nominal anchor, a floating exchange rate, and the short-term interest rate as the main instrument. We examine the experience of the Colombian Central Bank over the last decade, a period of consolidation and innovation of its IT strategy. We study the increasing number of instruments used by the CB, including systematic foreign exchange interventions, announcements, and, sporadically, macro-prudential policies, capital controls, and changes in reserve requirements, among others. The study also examines some political economy dimensions that help explain the behavior of the CB during this period. To guide the discussion, we estimate a small-scale open-economy-policy-model. ; Tras décadas utilizando los agregados monetarios como principal instrumento de política monetaria y de regímenes cambiarios tipo "devaluación gota a gota", Colombia adoptó un esquema de inflación objetivo (IO) en 1999, con inflación como ancla nominal, una tasa de cambio flexible y con la tasa de interés de intervención como el principal instrumento. En este documento estudiamos el proceso de consolidación de IO durante la última década. Analizamos el uso de un número creciente de instrumentos por parte del Banco Central, incluyendo intervenciones cambiarias sistemáticas, anuncios, políticas macro-prudenciales, control de capitales y cambios de los encajes bancarios, entre otros. También examinamos aspectos de economía política que ayudan a entender el comportamiento del Banco Central durante esta década. Para guiar la discusión estimamos un pequeño modelo de política económica.

Analiza como los beneficios tributarios afectan el empleo, la economía del bienestar y la acumulación de capital en Colombia durante el período 2003-2007 creando un mayor impacto macroeconómico. ; *Este capítulo se encuentra incluido en la segunda parte del libro El mercado de trabajo en Colombia : hechos, tendencias e instituciones, titulada "Desempeño de largo plazo"

En este artículo se presenta un análisis cuantitativo del impacto macroeconómico de la forma como se financia el déficit fiscal en una economía pequeña y abierta. En particular, nos enfocamos en evaluar el impacto macroeconómico de una situación en la que, dado un nivel de déficit fiscal, el gobierno decide entre financiarlo con deuda doméstica o externa. Para este propósito empleamos un modelo de equilibrio general dinámico y estocástico para una economía pequeña y abierta. Al calibrar el modelo a la economía colombiana, encontramos que los efectos de una sustitución de deuda pública externa por interna dependen de si ésta es transitoria o permanente. Una sustitución transitoria tiene efectos reales despreciables, con excepción de su impacto sobre los flujos de capital privados (efecto portafolio"). Es decir, un aumento de la deuda pública doméstica vis à vis una reducción en la externa, es balanceado por una reducción de los activos externos netos privados. Por el contrario, una sustitución permanente de un 10% de deuda externa por doméstica tiene efectos macroeconómicos transitorios pero considerables sobre la actividad real: una reducción inicial en la inversión, producto de mayores tasas de interés que resultaría en un aumento en los activos externos netos de un 5% con una depreciación nominal cercana al 1%. Esta sustitución permite reducir transitoriamente la tasa de impuesto a la renta en un 2%, el cual aumentaría persistentemente el consumo hasta en un 3%." ; This paper presents a quantitative analysis of the way in which a government finances its fiscal deficit in a small open economy. In particular, it focuses on the evaluation of the macroeconomic impact of a situation in which, given a fiscal deficit, the government decides whether to finance it with domestic or external debt. For this purpose a small open economy DSGE model is used. The model is calibrated to the colombian economy. The results depend on whether the substitution is transitory or permanent. The former has negligible macroeconomic effects, except for the impact on private capital flows (we call this a «portfolio effect»). An increase in the domestic public debt equally matched by a reduction in the external debt, is balanced by a reduction in private net foreign assets. On the contrary, a permanent substitution of 10% in the level of external public debt by domestic debt, has transitory but significant effects on the level of real economic activity and capital flows. Such a recomposition generates a 5% increase in net foreign assets (a capital outflow) along with a 1% nominal nominal depreciation. Although our results are quite general under flexible prices, we especulate that they may change in the presence of uncertainty about the sustainability of fiscal deficit and/or nominal and real rigidities.

Este documento resume las principales conclusiones del ejercicio realizado con el objetivo de analizar la forma cómo algunos países emergentes, con diversos esquemas de política monetaria, manejan su política cambiaria. La pregunta que suscitó este análisis fue: ¿Cómo han logrado los países analizados mantener un determinado nivel de la tasa de cambio durante un período de tiempo más o menos prolongado? Cada uno de los países analizados aporta algo a este interrogante: en el caso de Hungría, las autoridades han logrado defender con éxito un determinado nivel de la tasa de cambio aún en la presencia de fuertes ataques especulativos. En el caso de la China, sus peculiaridades de organización política e institucional, además de su tamaño, son parte de la explicación. En el caso de Perú y Brasil, sus notorios avances a una disminución de la vulnerabilidad fiscal y externa parecen haber contribuido a una 05r estabilidad cambiaria.

En este documento se ofrece evidencia sobre los aspectos macroeconómicos más importantes de la política fiscal en Colombia. En primer lugar, sobre su papel en la estabilización del ciclo económico en el corto plazo y sobre otros asuntos relacionados con la estabilización, como los impactos macro de la incertidumbre ocasionada por los cambios recurrentes en la tributación y la interrelación entre la política fiscal y la política monetaria. En segundo lugar, se evalúa la sostenibilidad de la deuda pública y el espacio fiscal disponible en la economía, factores que son cruciales para conocer el margen de discrecionalidad del gobierno en el mediano y largo plazo. Los hallazgos del trabajo contribuirán al debate sobre el manejo futuro de la política macroeconómica. En el frente fiscal, las acciones deberían encaminarse a alcanzar el doble objetivo de la sostenibilidad de la deuda pública y de estabilizar el ciclo económico. Sobre esta última cuestión, no se registran avances significativos a pesar de la regla fiscal estructural adoptada en 2011. ; This paper provides evidence of the most important macroeconomic aspects of fiscal policy in Colombia. First, we review the policy's role in the short-term stabilization of the business cycle, and other stabilization issues, such as the macroeconomic effects of the uncertainty caused by continuous changes to the tax regimes, and the links between the fiscal and monetary policies. Second, we assess the sustainability of the public debt and the fiscal space available, which are both crucial to determine the government's discretionary margin in the medium and long terms. This analysis will enrich the current debate on the country's future macroeconomic policy. On the fiscal side, the policy should keep the double aim of maintaining the public debt sustainable and stabilizing the business cycle. Despite the structural fiscal rule adopted in 2011, there has been no significant progress on the latter. ; Resumen En este documento se analizan los aspectos macroeconómicos más importantes de la política fiscal en Colombia. En primer lugar, su papel en la estabilización del ciclo económico en el corto plazo, que habitualmente se indaga examinando la postura del gobierno frente a las fases de expansión y contracción de la economía. Otros temas relacionados con la estabilización macro también son estudiados, como los impactos sobre la demanda agregada de la incertidumbre ocasionada por los cambios recurrentes en la tributación y la interrelación entre las políticas fiscal y monetaria. En segundo lugar, se analiza la sostenibilidad de la deuda pública y el espacio fiscal disponible en la economía, como factores cruciales para conocer el margen de maniobra que podría tener el gobierno en el mediano y largo plazo. Los principales hallazgos encontrados en el trabajo tienen importantes implicaciones para la política económica. Hallazgos en relación con la estabilización macroeconómica Sobre el papel de la política fiscal en la estabilización macroeconómica se encuentra, en primer lugar, que la postura del gobierno nacional frente al ciclo económico continúa siendo procíclica, como se ha concluido en el pasado. Esto a pesar de la regla fiscal adoptada en 2011 que, por su diseño, corregiría ese manejo. Como hecho novedoso se determina, sin embargo, que la postura procíclica ha sido el resultado principalmente del manejo de los impuestos, puesto que, por el lado del gasto, no se confirma esa situación. Sobre la postura del gobierno frente al ciclo hay un gran desafío para los futuros hacedores de política de revertir el manejo procíclico, de manera que la política fiscal ayude a conducir adecuadamente la demanda agregada. El segundo hallazgo, igualmente relacionado con los impuestos, sugiere que, si bien las recurrentes reformas a la tributación nacional buscaron recursos para atender la sostenibilidad fiscal, su alta frecuencia parece haber generado incertidumbre y desconfianza en las reglas de juego, que terminaron por afectar la inversión y el consumo privados en el corto plazo. Sobre este asunto se requiere que el Gobierno Nacional y Congreso reconozcan esta realidad y velen porque los ajustes futuros en la tributación se orienten a encontrar un sistema que, naturalmente, sea coherente con los preceptos de eficiencia y progresividad, pero especialmente, que resulte estable a través del tiempo, de manera que se evite cambiar continuamente las reglas impositivas. El documento también ofrece evidencia sobre una cuestión de interés, sobre todo si el gobierno implementara en el futuro posturas contracíclicas a través del gasto. Se encuentra que, bajo el actual esquema de inflación objetivo de la política monetaria y régimen de flotación del tipo de cambio, el multiplicador del gasto público es mayor, frente al multiplicador encontrado bajo el régimen de bandas cambiarias que operó en los noventas y frente al régimen de minidevaluación de los años ochenta. El mayor multiplicador implica que, en la actualidad, el gobierno tendría mayor capacidad para atenuar las deficiencias o excesos de la demanda agregada, de manera que sería más efectivo para reactivar la economía, cuando ésta se encuentre en recesión, o mitigar su crecimiento en las fases de auge, para moderar las presiones inflacionarias. Este hallazgo también significa que, desde la adopción del esquema de inflación objetivo a finales de los años noventa, ha habido una mejor interacción entre las políticas fiscal y monetaria, que ha beneficiado el manejo macroeconómico del país. Hallazgos en relación con la sostenibilidad de la deuda y al espacio fiscal Los aspectos relacionados con la sostenibilidad de la deuda pública y el espacio fiscal disponible se abordaron a partir de una pregunta que fue el eje central de la discusión, a saber ¿Qué tan cerca está el país de un eventual límite fiscal? Para contestarla se usaron dos enfoques: uno por el lado de los impuestos y, otro, por el lado de un mayor endeudamiento. Los resultados a través de estos dos acercamientos no son muy diferentes. Por el lado de los impuestos , se estimaron las curvas de Laffer, que relacionan los recaudos del gobierno con las tarifas impositivas y sugieren que éstos crecen con aumentos de las tarifas hasta un nivel máximo y luego caen, por los desincentivos que generan los impuestos sobre la oferta laboral y el deseo a invertir. Su estimación arroja una evidencia hasta ahora no conocida. Para el caso de los impuestos sobre las rentas laborales, el gobierno tendría un espacio de mayor recaudación de 3,3% del producto. El espacio de mayor carga sobre las rentas del capital es de 1,9% del producto. Así las cosas, el gobierno dispondría de más de 5 puntos del producto como espacio para aumentar la carga sobre los factores de producción en el largo plazo, a lo que se debe sumar el eventual espacio por el lado de los impuestos al consumo. La carga tributaria se podría incrementar no sólo revisando las tarifas estatutarias, sino especialmente expandiendo las bases gravadas a nuevos contribuyentes, reduciendo o eliminando los beneficios impositivos, y mediante una mejor gestión de la administración de los impuestos. Las misiones del ingreso público han trazado las pautas de cómo operar en estos frentes. Por el lado de la deuda , se estimó el llamado límite natural de la deuda, para el gobierno nacional, entendido como el nivel máximo de deuda sostenible bajo "escenarios de ingresos y gastos adversos". Se subraya que el límite de la deuda no es más que un valor indicativo, o de referencia, que es valioso en la medida que le da señales al gobierno para evitar que su deuda se acerque a ese nivel. Los resultados sugieren que dicho límite natural ascendería a 50% del PIB, cifra que no es muy alta, especialmente si se reconoce que actualmente la deuda sobrepasa el 45% del PIB y que sigue siendo sensible a los choques externos. Aunque el nivel actual de la deuda luce sostenible y el Gobierno Nacional tendría un espacio cercano a 5 puntos porcentuales del producto, dicho espacio resulta estrecho, por lo que es aconsejable reducir la deuda para tener un espacio más holgado y así preservar el acceso a los mercados financieros a costos razonables. La decisión reciente de relajar el déficit del gobierno implícito en la regla fiscal de manera temporal por los recursos adicionales que se requiere para atender la inmigración de venezolanos implica, en la práctica, aumentar el endeudamiento, por lo que ese espacio fiscal se podría reducir. Finalmente se valoró el límite de la deuda con una técnica alternativa más benévola y que tiene en cuenta la situación fiscal de los países de la región, entre otros. El enfoque conocido como la "fatiga fiscal" sugiere que un país podría entrar en esta situación cuando, ante incrementos continuos de la deuda y del pago de los intereses, los esfuerzos del gobierno para lograr balances primarios positivos se menoscaban, de manera que sobreviene un estado de fatiga que empuja la deuda a ese nivel crítico. Se encuentra que el límite de la deuda pública consolidada del país sería de 56% del PIB y que el espacio fiscal ascendería a 7% del PIB, espacio que sigue siendo estrecho, por la sensibilidad de la deuda pública a los cambios del entorno macroeconómico interno y externo. Al aplicar dicha técnica a la deuda del gobierno nacional, el límite ronda el 52% del PIB, es decir que dispondría de un espacio fiscal ligeramente mayor al estimado con el criterio de límite natural Frase destacada: En este artículo se analizan los aspectos macroeconómicos más importantes de la política fiscal en Colombia: su papel en la estabilización del ciclo económico en el corto plazo, la sostenibilidad de la deuda pública y el espacio fiscal disponible en la economía.

Banco de la República (the Central Bank of Colombia) is required by the Constitution to maintain the purchasing power of Colombia's currency in coordination with general economic policy1. In order to fulfill this mandate, the Central Bank of Colombia's Board of Directors (hereafter BDBR) has adopted a flexible inflation targeting scheme, by which monetary policy actions (MP) seek to lead inflation to a specific target and achieve maximum levels of sustainable output and employment. The flexibility of this scheme allows the BDBR to maintain an adequate balance between reaching its inflation target and smoothing output and employment fluctuations around their sustainable growth paths. The BDBR has set a 3.0% inflation target based on annual change in the consumer price index (CPI). In the short term, inflation may be affected by factors outside of monetary policy control, such as changes in food prices due to climate-related phenomena. To factor in this reality, the BDBR has also set a ±1 percentage point range outside its inflation target (i.e., 3.0 ± 1 pp). This range does not represent a monetary policy target, but rather reflects the fact that inflation can fluctuate around the target and will not always be equal to 3.0%. The main instrument of the BDBR to control inflation is the policy interest rate (overnight repo rate, or benchmark interest rate). Given that monetary policy actions take time to have their full effect on the economy and inflation2, the BDBR assesses the inflation forecast and inflation expectations vis-à-vis the inflation target, as well as the current situation and outlook of the economy, in order to determine their value. The BDBR meets once a month, producing monetary policy decisions in eight of its meetings (January, March, April, June, July, September, October, and December). In principle, no such decisions are made in the BDBR's four remaining meetings (February, May, August, and November)3. At the end of the meetings in which monetary policy decisions are produced, a press release is published and a press conference held by the Governor of the Central Bank and the Minister of Finance. The minutes of the meeting describing the positions that led the BDBR to its decision are published on the following business day. Additionally, the Monetary Policy Report (MPR)4, produced by the Central Bank's technical staff, is published in January, April, July, and October, together with the minutes. On the Wednesday of the week following the Board meeting, the Governor clarifies concerns about the minutes, and the Bank's Deputy Technical Governor presents the MPR. This dissemination scheme5 seeks to deliver relevant and up-to-date information to contribute to better decision-making by the agents of the economy. 1 Political Constitution of Colombia (1991), Article 373 and Decision C-481/99 of the Constitutional Court. 2 For further details, see M. Jalil and L. Mahadeva (2010). "Transmission Mechanisms of Monetary Policy in Colombia", Universidad Externado de Colombia, Faculty of Finance, Government, and International Relations, ed. 1, vol. 1, no. 69, October. 3 A Board Member may request an extraordinary meeting at any time to make MP decisions. 4 Formerly known as the Inflation Report. 5 The current communication scheme was approved by the BDBR in its August 2019 meeting.

Banco de la República (the Central Bank of Colombia) is required by the Constitution to maintain the purchasing power of Colombia's currency in coordination with general economic policy1. In order to fulfill this mandate, the Central Bank of Colombia's Board of Directors (hereafter BDBR) has adopted a flexible inflation targeting scheme, by which monetary policy actions (MP) seek to lead inflation to a specific target and achieve maximum levels of sustainable output and employment. The flexibility of this scheme allows the BDBR to maintain an adequate balance between reaching its inflation target and smoothing output and employment fluctuations around their sustainable growth paths. The BDBR has set a 3.0% inflation target based on annual change in the consumer price index (CPI). In the short term, inflation may be affected by factors outside of monetary policy control, such as changes in food prices due to climate-related phenomena. To factor in this reality, the BDBR has also set a ±1 percentage point range outside its inflation target (i.e., 3.0 ± 1 pp). This range does not represent a monetary policy target, but rather reflects the fact that inflation can fluctuate around the target and will not always be equal to 3.0%. The main instrument of the BDBR to control inflation is the policy interest rate (overnight repo rate, or benchmark interest rate). Given that monetary policy actions take time to have their full effect on the economy and inflation2, the BDBR assesses the inflation forecast and inflation expectations vis-à-vis the inflation target, as well as the current situation and outlook of the economy, in order to determine their value. The BDBR meets once a month, producing monetary policy decisions in eight of its meetings (January, March, April, June, July, September, October, and December). In principle, no such decisions are made in the BDBR's four remaining meetings (February, May, August, and November)3. At the end of the meetings in which monetary policy decisions are produced, a press release is published and a press conference held by the Governor of the Central Bank and the Minister of Finance. The minutes of the meeting describing the positions that led the BDBR to its decision are published on the following business day. Additionally, the Monetary Policy Report (MPR)4, produced by the Central Bank's technical staff, is published in January, April, July, and October, together with the minutes. On the Wednesday of the week following the Board meeting, the Governor clarifies concerns about the minutes, and the Bank's Deputy Technical Governor presents the MPR. This dissemination scheme5 seeks to deliver relevant and up-to-date information to contribute to better decision-making by the agents of the economy. 1 Political Constitution of Colombia (1991), Article 373 and Decision C-481/99 of the Constitutional Court. 2 For further details, see M. Jalil and L. Mahadeva (2010). "Transmission Mechanisms of Monetary Policy in Colombia", Universidad Externado de Colombia, Faculty of Finance, Government, and International Relations, ed. 1, vol. 1, no. 69, October. 3 A Board Member may request an extraordinary meeting at any time to make MP decisions. 4 Formerly known as the Inflation Report. 5 The current communication scheme was approved by the BDBR in its August 2019 meeting.

Las crisis financieras recientes han incrementado de manera significativa la complejidad de la política económica. Hoy día es necesario estar preparado para enfrentar huracanes financieros que surgen de lugares inesperados y que se expanden alrededor del mundo como reguero de pólvora. Para peor, estas crisis producen un profundo desconcierto entre inversores y analistas —incluyendo al propio Fondo Monetario Internacional—. La presente obra contiene un conjunto importante de artículos de alto calibre profesional que se enfocan sobre los nuevos desafíos que enfrenta la política económica en estas circunstancias. Los artículos estudian las características de los flujos de capitales, tanto en su totalidad como en su composición (capital de cartera, inversión directa, etc.) y su interrelación con el mercado de commodities (café y petróleo, en particular). Esto se complementa con un estudio cuidadoso de las vulnerabilidades financieras y un detallado análisis del papel de todos estos factores en la economía colombiana. El libro se convierte en un verdadero pionero en esta literatura y debería transformarse en referencia obligada para todos aquellos que quieran entender los nuevos fenómenos y desarrollar herramientas para prevenir sus peores consecuencias o paliar sus costos en economías emergentes, como la colombiana.